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张新起 全国人大代表、青岛市市长。资料图片 “11·22”事故损失惨重，教训深刻，这是血的教训，是不能忘记的，大事故也是大事件，大事件要推动大变化，青岛要从中汲取教训。——张新起 “在化工规划的控制区内，不再新批任何住宅。”昨日下午，就青岛“11·22”爆炸事故后的区域调整情况，全国人大代表、青岛市市长张新起接受媒体采访时说。 区域功能布局将做调整 记者：青岛“11·22”爆炸事故善后处理进展如何？ 张新起：“11·22”事故损失惨重，教训深刻。这是血的教训，不能忘记，大事故也是大事件，大事件要推动大变化，青岛要从中汲取教训。 记者：要反思哪些问题？ 张新起：很多方面。很重要的一点，就是区域功能布局。解决好化工产业与居民区之间的管道交叉，解决好化工产业功能和居住功能混杂的问题，非常重要。 目前，石化区约13平方公里；黄岛居民区40平方公里，住着10万居民。由于历史原因，形成了石化设施和居民生活区的混杂，严重威胁区域安全。 从产业角度看，现在从这个口岸进口原油达7000多万吨，占国家原油进口的12%左右。 一些石化设施异地迁建 记者：如何解决这种混杂导致的不安全问题？ 张新起：这需要从规划布局来调整。考虑到青岛的大范围布局，一些石化设施，比如管线物流企业，将异地迁建到港口条件更好、区域相对独立的地方。而对化工企业，要严格控制污染，严格控制安全。 7成化工码头3年内关闭 记者：具体时间怎么安排？ 张新起：所有的物流管线企业，共10多家，2015年底前全部迁出。70%以上的化工码头，在2016年底前要全部关闭。 就具体的管线企业而言，将秦皇岛路、刘公岛路沿线11条输油管线临时迁移至辽河路管廊通道，管线迁移完成后，秦皇岛路、刘公岛路现有输油管线将永久停止运行，东黄老线和东黄复线从开发区柳圈村东至黄岛油库段管线全部停用、报废。 石化企业搬迁方面，要依法依规，按照“近限远迁”的原则，研究有序推进规划调整与实施工作。有关部门正在对石化区内各类企业调查摸底，研究石化企业迁建方案，启动与居民小区相近的石化企业的处置工作。 居民要搬迁一对一解决 记者：居民会有哪些变化？ 张新起：我们已经规定，在化工规划的控制区内，不再新批任何住宅。对于损害的房屋，老百姓要逐步搬出。对于有搬迁诉求的居民，会一对一予以解决。 记者：整体搬迁规划进展到了什么程度？ 张新起：目前，青岛黄岛石化区功能规划调整的初步规划已经编制完成，正在按照程序报省里和国务院批准。 记者：整个规划调整后，这里将是什么情况？ 张新起：未来这里的石化企业将全部迁出。该区域毗邻青岛港，而青岛港是保税港区并正在申报自由贸易港区。为此，未来该区域规划为自贸区的拓展区，用来发展自由贸易区相关的高端服务业。 新京报记者 蒋彦鑫 ■ 背景 爆炸发生地段规划建设混乱 ●2013年11月22日 输油管爆炸致死62人 位于青岛经济技术开发区的中石化输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。 ●2014年1月 事故调查报告发布 国家安监总局发布的事故调查报告显示： 事故直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处原油泄漏，现场人员处置时产生火花，引发暗渠内油气爆炸。 间接原因包括中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当；青岛开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱等。
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